{"id":1527,"date":"2020-06-04T12:19:28","date_gmt":"2020-06-04T10:19:28","guid":{"rendered":"https:\/\/abylon-conseil.com\/?p=1527"},"modified":"2023-11-09T15:30:33","modified_gmt":"2023-11-09T14:30:33","slug":"politique-dachat-innovante-quels-benefices-pour-les-collectivites-territoriales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/abylon-conseil.com\/abylon-test\/politique-dachat-innovante-quels-benefices-pour-les-collectivites-territoriales\/","title":{"rendered":"Politique d\u2019achat innovante : quels b\u00e9n\u00e9fices pour les collectivit\u00e9s territoriales ?"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400; color: #ffc107;\">Face aux d\u00e9fis pos\u00e9s par le d\u00e9r\u00e8glement climatique et la r\u00e9volution num\u00e9rique, les territoires ont plus que jamais besoin d\u2019innover et de trouver de nouvelles solutions. L\u2019enjeu ? R\u00e9pondre aux besoins pr\u00e9sents et \u00e9mergents des citoyens. Avec des contraintes budg\u00e9taires renforc\u00e9es, les collectivit\u00e9s territoriales se retrouvent face \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de gagner en efficacit\u00e9. La crise \u00e9conomique li\u00e9e au Covid-19 a montr\u00e9 que la commande publique constitue un levier important de soutien \u00e0 l\u2019\u00e9conomie locale. Dans ce contexte, de nombreuses collectivit\u00e9s encouragent une politique d\u2019achat innovante, et le soutien qui leur est apport\u00e9 par l\u2019\u00c9tat dans cette d\u00e9marche tend \u00e0 se renforcer ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Une fa\u00e7on de soutenir les entreprises et d\u2019offrir aux citoyens des services innovants tout en pr\u00e9servant l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire de la collectivit\u00e9.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ffc107;\"><b>Un achat public innovant, c\u2019est quoi ?<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Un achat innovant peut prendre deux formes distinctes :\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">La collectivit\u00e9 peut s\u2019engager aupr\u00e8s d\u2019acteurs innovants par le financement de processus d\u2019innovation pour b\u00e9n\u00e9ficier des r\u00e9sultats de cette d\u00e9marche de recherche et d\u00e9veloppement.\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">La collectivit\u00e9 peut devenir un \u201cadoptant pr\u00e9coce\u201d en achetant une innovation d\u00e9j\u00e0 disponible sur le march\u00e9 mais encore peu r\u00e9pandue.\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Concr\u00e8tement, certaines collectivit\u00e9s ont d\u00e9velopp\u00e9 des m\u00e9canismes de mise en relation des acteurs publics avec des entreprises innovantes. C\u2019est le cas par exemple de l\u2019agence Hauts-de-France Innovation D\u00e9veloppement et de sa plateforme Adopte une start-up. Gr\u00e2ce \u00e0 ce service, les acteurs publics de la r\u00e9gion peuvent acc\u00e9der plus rapidement \u00e0 des solutions d\u00e9velopp\u00e9es par des start-ups r\u00e9gionales. Sur la plateforme, les acteurs publics font \u00e9tat de leurs besoins ou recherchent des start-ups offrant un service qui leur correspond. De leur c\u00f4t\u00e9, les start-ups peuvent demander \u00e0 \u00eatre labellis\u00e9es pour pr\u00e9senter leurs solutions aux collectivit\u00e9s. Ainsi, le d\u00e9partement du Nord s\u2019est associ\u00e9 \u00e0 l\u2019entreprise Bagela pour d\u00e9velopper une machine permettant de recycler sur site l\u2019enrob\u00e9 des routes d\u00e9partementales. En cas de travaux, l\u2019ancien enrob\u00e9 est transform\u00e9 en nouveau rev\u00eatement pour combler les nids-de-poule.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ffc107;\"><b>\u00c0 quels besoins une politique d\u2019achat innovant r\u00e9pond-elle ?<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Au sein des collectivit\u00e9s, une politique d\u2019achat innovante est un levier pour ma\u00eetriser la d\u00e9pense publique. L\u2019introduction d\u2019innovations permet d\u2019accro\u00eetre la performance et l&rsquo;efficience des achats publics. C\u2019est \u00e9galement un outil de transformation interne de la fonction achat des collectivit\u00e9s. En effet, le secteur public tend \u00e0 privil\u00e9gier les offres au plus bas prix, dans une perspective \u201cz\u00e9ro prise de risque\u201d. Ainsi, en 2017, la Commission europ\u00e9enne constatait que le prix le plus bas \u00e9tait encore le seul crit\u00e8re d\u2019attribution dans 55% des proc\u00e9dures de march\u00e9s publics. Or, un tel fonctionnement ne permet pas au secteur public de soutenir efficacement l\u2019innovation et de b\u00e9n\u00e9ficier rapidement des solutions d\u00e9velopp\u00e9es. Vis-\u00e0-vis des acteurs priv\u00e9s, une politique d\u2019achat innovante constitue un instrument d\u2019appui \u00e0 l\u2019innovation, en compl\u00e9ment des aides classiques. Les collectivit\u00e9s ont ainsi la possibilit\u00e9 de soutenir la croissance des entreprises innovantes par le financement du d\u00e9veloppement de leurs solutions et\/ou en leur offrant un acc\u00e8s \u00e0 de nouveaux march\u00e9s.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ffc107;\"><b>Quels m\u00e9canismes l\u00e9gaux pour mettre en place une politique d\u2019achat public innovante ?\u00a0<\/b><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La politique d\u2019achat public innovante a \u00e9t\u00e9 impuls\u00e9e par le Pacte national pour la comp\u00e9titivit\u00e9, la croissance et l\u2019emploi en 2012. Un objectif de 2% d\u2019achat public innovant \u00e0 l\u2019horizon 2020 pour les march\u00e9s publics d\u2019\u00c9tat et des h\u00f4pitaux est alors pos\u00e9. Le Pacte instaure \u00e9galement le principe de \u201cl\u2019\u00c9tat, acheteur exemplaire\u201d. L\u2019objectif est d\u2019accompagner le d\u00e9veloppement de PME innovantes en facilitant leur acc\u00e8s \u00e0 la commande publique. Le d\u00e9cret 2018-1225 du 24 d\u00e9cembre 2018 a compl\u00e9t\u00e9 ce dispositif par une mesure exp\u00e9rimentale \u00e9tablie pour trois ans. Celle-ci permet de d\u00e9roger aux obligations de publication et de mise en concurrence pour les achats innovants de moins de 100 000 euros. La ville de Bagneux a ainsi b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de la souplesse et de l\u2019efficacit\u00e9 de cet outil pour travailler avec la start-up Toolz. Ensemble, ils ont d\u00e9velopp\u00e9 un syst\u00e8me innovant de mod\u00e9lisation de projet dans le cadre d\u2019une concertation publique. Dans ce cadre, la proximit\u00e9 entre acheteur et prestataire est renforc\u00e9e. Les deux parties se sont d\u2019abord mis d\u2019accord sur le contenu de la prestation pour s\u2019assurer de mettre en place une solution qui r\u00e9ponde aux besoins r\u00e9els des usagers.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En mai 2019, le Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie et des Finances a publi\u00e9 un Guide pratique de l\u2019achat public innovant pour que les acteurs publics puissent se saisir concr\u00e8tement de ce nouvel outil juridique. Pour d\u00e9finir ce qu\u2019est un achat innovant, le minist\u00e8re a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 retenir la m\u00e9thode du faisceau d\u2019indices, pertinente pour s\u2019adapter \u00e0 un grand nombre de situations. Cette d\u00e9finition tr\u00e8s attendue et volontairement souple a notamment pour objectif d\u2019accompagner les collectivit\u00e9s qui craignaient une forme d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 juridique pour se lancer dans l\u2019achat innovant.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ffc107;\"><b>Quels b\u00e9n\u00e9fices pour les territoires ?\u00a0<\/b><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Selon ce faisceau d\u2019indices, un des crit\u00e8res importants pour qualifier un achat d\u2019innovant est la performance de la solution propos\u00e9e. L\u2019am\u00e9lioration de la performance fait donc partie int\u00e9grante de l\u2019achat innovant, elle peut prendre diff\u00e9rentes formes :\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Am\u00e9lioration des processus organisationnels\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 du service rendu aux usagers\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Un meilleur rapport qualit\u00e9 \/ co\u00fbts\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Des d\u00e9lais raccourcis\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Une plus grande ma\u00eetrise des co\u00fbts environnementaux et\/ou sociaux\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">La r\u00e9ponse \u00e0 un nouveau besoin\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Chez Abylon, nous sommes convaincus que les achats innovants offrent de nombreuses opportunit\u00e9s aux collectivit\u00e9s territoriales. Au-del\u00e0 du soutien de l\u2019Etat, un accompagnement des services et des acheteurs publics est un pr\u00e9-requis pour qu\u2019ils se saisissent du champ des possibles tout en ma\u00eetrisant les risques.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Face aux d\u00e9fis pos\u00e9s par le d\u00e9r\u00e8glement climatique et la r\u00e9volution num\u00e9rique, les territoires ont [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1529,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_seopress_robots_primary_cat":"none","_seopress_titles_title":"Politique d\u2019achat innovante : quels b\u00e9n\u00e9fices pour les collectivit\u00e9s territoriales ? 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